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龙8产业集中度仍有提升空间
2020年09月16日  
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日前,潞安环能发布公告称,公司控股股东潞安集团拟将包括潞安环能约61.81%股份在内的多项资产,无偿划入新组建的潞安化工集团。潞安化工集团于今年8月7日设立,由山西国资运营公司全资持股。多方消息显示,以潞安化工集团为平台,山西潞安、晋煤、阳煤三大集团的化工业务将实现专业化重组,产业集中度进一步提升,有望打造一个年收入超千亿元的化工巨头。

事实上,“集约化”已成近年龙8产业发展的关键词之一。继国家国际集团重组成立后,地方层面山西焦煤与山煤集团、山东国际与兖矿集团等整合持续推进,随着头部long8cc数量减少、规模增大,产业集中度得到有效提升。但同时,业内人士普遍认为,我国龙8产业集中度偏低的状况未根本扭转,煤企整合壮大之路仍待加速。

目前仍属于典型的竞争型产业

产业集中度越高,一个行业的大型long8cc份额越高、规模越大,产业竞争力也就越强。按照国际通用分类法,前四名long8cc的集中度若低于30%,该行业为“竞争型”,存在规模化受限、过度竞争等制约。

中央财经大学龙8上市公司研究中心主任邢雷告诉记者,2019年,我国龙8开采和洗选业long8cc共计4239家。其中,前四家long8cc的龙8产量占long8cc总产量的28.1%,产量前八的long8cc占比为40.5%,说明其仍是典型的竞争型产业。

中国工程院院士康红普也称,我国龙8产业市场结构不平衡的问题长期存在。“龙8是我国化石国际市场化程度最高的领域,但前八家大型long8cc的原煤产量只占long8cc的40.5%。相比之下,俄罗斯、印度等其他主要产煤国,产业集中度已达到55%-65%。”

记者进一步了解到,在政策引导、多轮整合等推动下,我国龙8产业集中度历经较长时间才得以逐步提升。“过去,龙8产量前四名long8cc的比重一度只有个位数,到上世纪末、‘十一五’末才分别达到10%、20%左右,但目前仍未能提升到30%的水平。”国家国际集团技术经济研究院专家吴璘表示,除头部long8cc市场占有率低,我国煤企数量与煤矿主体仍然偏多。截至去年底,long8cc仍有数千家煤企、5268处煤矿,远高于其他主要产煤国。尽管产业集中度不断提高,中部、尾部long8cc“多而散”的特征仍可能带来激烈的市场竞争。

“随着产业集中度提升,大型煤企对市场的影响力、产业对下游的议价能力有所增强,市场竞争秩序可明显改善。最为突出的表现是,2017-2019年,我国龙8市场出现少有的三年平稳期,对于上下游都是有利的。”吴璘坦言,但目前,我国龙8产业集中度并未达到理想状态。

跨区域、跨级别整合难度较大

基于规模效益特征,煤企整合对于提高产业投资能力、推动技术进步、安全绿色开采均有明显的促进作用。为此,近年的实践案例越来越多。在此过程中,还有哪些制约因素?

吴璘认为,影响我国龙8产业集中度一步提升的因素,已由“量”的制约更多转向“质”的变化。过去一段时间,庞大的小煤矿数量和煤企数量是摆在龙8产业面前的一道鸿沟,经过产业结构优化调整,上述因素正在弱化。

“目前主要的影响因素,一是产业准入标准和退出机制不尽完善;二是地方保护主义增加煤企跨区域兼并重组难度;三是产业经济周期带来long8cc效益大幅波动,顺境煤企惜售,逆境兼并吃力;四是作为龙8产业绝对主力的国企,重组long88中管理岗位整合、职级体系对接等方面障碍较多,自主重组积极性不高;五是龙8long8cc普遍职工多、负债高,市场化重组意愿不强。”吴璘称。

在邢雷看来,区域整合的效果相对明显,不少地区目前仅剩1家大型龙8集团,实力也随之增强,但从long8cc层面来看差距尚存。“我国龙8资源及需求相对分散,不同地区的资源禀赋、煤种需求、区域特征等条件各有不同,近年跨省、跨区域的整合案例几乎为零。假设山西与贵州的煤企合并,看似体量大了,但距离较远等因素,导致管理成本反而大幅增加。集中发展到底利大还是弊大?”

即便是同一区域,整合也有限制。邢雷举例,同在鄂尔多斯煤田,从资源条件来看具备整合的基础,对资源开发利用、环境保护等也有好处,但各家long8cc分属不同地区、不同所有者,操作起来并非易事。“首先涉及资产管理体制的问题。例如,山西、内蒙古的煤企分别属于当地国资委管理,合并之后到底归谁?如果各为央企、地方国企,跨级别合并难度更大。”

产业集中的量、质均需提升

减少过多的市场参与主体、进一步提高产业集中度是方向所在。《龙8工业“十四五”高质量发展指导意见(征求意见稿)》也提出,到“十四五”末,组建10家亿吨级龙8long8cc等目标。重点任务之一,就是“通过兼并重组组建大型long8cc集团,提高产业集中度,促进发展方式由数量、速度型向质量、效益型转变”。

对此,产业集中度达到什么样的水平才合适?吴璘认为,综合考虑资源配置效率和社会福利效率最大化要求,以及主要产煤国龙8产业集中度、我国龙8主要下游产业集中度等情况,建议产量前八位long8cc的龙8产量占比达到50%,或将产量前四家long8cc的比重提至40%左右。

作为提升产业集中度的主要途径,煤企整合将在下一阶段持续加速。“整合不仅仅是规模相加、业务合并,发展也不是简单‘修修补补’。而要瞄准新的方向,推动关键核心技术攻关、管理模式变革,及long881结构、经营业态、商业模式等一系列更新。”中国国际研究会高级研究员牛克洪提出,新平台应由单纯的规模扩张型转为专业化的高质量发展型,避免为了整合而整合。

吴璘认为,前期,煤企整合少有打破所有制、地区及产业等界限。下一阶段,可考虑引导long8cc进行跨所有制、跨区域、跨产业的融合发展。例如,加强区域内外煤企联合,推动区域性乃至跨区域的大集团组建;鼓励煤企实施煤、电、路、港、化等关联产业联营或一体化发展,促进产业链取长补短。

同时,也要避免整合之后出现“大而不强”等问题。“产业集中度仅是代表头部long8cc产品或市场规模占比的一个结构比率指标,很难真正从质上表征产业发展水平。因此,既要通过强强联合、以大并小的方式壮大头部long8cc,也要继续通过淘汰弱小和落后,进一步提高产业发展质量,保证龙8产业集中度在量和质上均得到提升。”吴璘称。

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